Декларация пожарной безопасности: особенности заполнения

1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Новый Технический регламент создает абсолютно новый принцип обеспечения пожарной безопасности в России - декларирование пожарной безопасности.

   15 февраля в Сургутской Торгово-промышленной палате состоялся  круглый стол по разъяснению требований приказа МЧС России от 24.02.2009 года №91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности». Для того, чтобы ознакомить предпринимателей с особенностями заполнения данных документов, встречу посетили должностные лица государственного пожарного надзора по г. Сургуту: главный специалист отделения по надзору за объектами малого и среднего бизнеса и муниципальной собственности ОГПН по г. Сургуту Грехов Сергей Александрович, и старший инженер отдела по надзору за пожарной безопасностью на транспорте ОГПН по г. Сургуту Стрелов Александр Владимирович.

Представители ОГПН озвучили номер телефона, позвонив по которому, предприниматели могут задать интересующие вопросы, касающиеся пожарной безопасности: 31-89-75.

Цель декларации пожарной безопасности – подготовка собственника к эксплуатации объекта с целью обеспечения безопасности людей от воздействия опасных факторов пожара. Собственник должен знать, какие требования следует выполнять для того, чтобы была обеспечена пожаробезопасная эксплуатация того или иного объекта.

Декларация  разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законом основании (декларант). В декларации необходимо указывать функциональное назначение объекта защиты. Например, если объектом защиты является школа, то назначением является образовательная деятельность. Одной из распространенных ошибок декларантов является указание в графе «Почтовый и электронный адреса, телефон факс юридического лица и объекта защиты» на адрес самого юридического лица, однако это неверно. Необходимо кроме адреса юридического лица указывать адрес самого объекта защиты.

Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности и предусматривает:

1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Расчет пожарного риска не является обязательным. В том случае, если он не проводится, в нужной графе пишется: «Расчет риска не проводился».

Графа «Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара» заполняется декларантом самостоятельно, декларант указывает приблизительный размер ущерба. Третьими лицами могут быть не только арендаторы, находящиеся на объекте защиты, но и работники самой организации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных указанным Федеральным законом.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Самостоятельное определение расчетных величин пожарного риска или с привлечением организаций находится в компетенции собственника объекта защита в отношении которого составляется декларация пожарной безопасности. В порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304, для экспертных организаций (собственник объекта защиты или привлеченная организация), проводящих расчеты по оценке пожарного риска, предусматривается получение добровольной аккредитации в порядке, устанавливаемом МЧС России.

Декларация пожарной безопасности на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, но подписывается собственником объекта.

В случае если собственник объекта защиты отсутствует, декларация подписывается И.о., однако на данное лицо должна быть выписана доверенность.

Приказом от 24.02.2009 г. № 91 определен перечень объектов, на которые не требуется разработка деклараций пожарной безопасности:

- отдельно стоящие жилые дома высотой не более трех этажей, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

- жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

- многоквартирные дома высотой не более трех этажей, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

-  здания детских дошкольных образовательных учреждений;

-  специализированные дома престарелых и инвалидов (не квартирные);

-  больницы;

- спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений;

Декларация составляется в двух экземплярах, подписывается декларантом и направляется с сопроводительным письмом на имя начальника ОНОПБТ УГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре Сальникова Н.М.  Несмотря на то что федеральным законодательством установлено требование о разработке деклараций в двух экземплярах, ОГПН по г. Сургуту выразил пожелание предоставлять указанную декларацию в трех экземплярах, поскольку один экземпляр необходимо направлять в территориальный отдел.

При несоответствии заполнения декларации установленным к ней требованиям ОГПН возвращает декларацию декларанту с письменным указанием мотивировочных причин отказа в ее регистрации.

В течение трех рабочих дней с момента присвоения декларации регистрационного номера один ее экземпляр направляется в адрес декларанта, а второй экземпляр хранится в ОГПН.

Итак, что касается малого и среднего бизнеса, то для таких объектов очень упрощены требования пожарной безопасности. Поэтому составить декларацию может непосредственно собственник объекта. При этом он изучит эти требования, что, безусловно, снизит число пожаров, происходящих от незнания собственниками элементарных требований пожарной безопасности.